Срок заключения договора по 223-ФЗ - Официальные разъяснения

Закон о закупках товаров для отдельных видов юридических лиц  вводит специальную процедуру подписания контракта, в зависимости от того, является ли организация субъектом малого или среднего предпринимательства. Помимо требований нормативных актов должно соблюдаться положение о закупках, которым устанавливается пошаговый алгоритм заключения договора по 223-ФЗ.

Какие требования выставляются к договору

Федеральный закон № 223-ФЗ от 18.07.2011, которым регламентируются вопросы организации закупок у отдельных организаций, не содержит четких требований к форме и содержанию заключаемого договора, а также четкой процедуры проведения мероприятий на электронной площадке.

Законодатель дает заказчику возможность прописать все эти моменты в локальном акте.

Второй важный момент - все торги проводятся только в соответствии с планом-графиком, размещенным в ЕИС. Даже если речь идет о закупке у единственного поставщика.

И, наконец, третий аспект - в системе уже размещен образец контракта, который впоследствии будет подписан. При возникновении разногласий, стороны могут провести переговоры, составить протокол и внести изменения в текст.

Существенные и дополнительные условия договора

Существенными признаются условия, без согласования и указания которых договор будет считаться незаключенным. В рамках контрактов по 223-ФЗ к таковым относятся несколько групп условий:

1. Относящиеся к конкретному виду договора (поставка, купля-продажа и т.д.).
2. Пункты, которые стороны посчитали нужным включить в текст.
3. Условия, которые 223-ФЗ относит к числу обязательных по конкретным контрактам.
4. Иные условия.

При этом следует учесть, что все условия уже включены в проект договора. Он размещается на электронной площадке и доступен для изучения всем участникам конкурсной процедуры. 

Процедура заключения договора

Заключение договора по 223-ФЗ осуществляется на тех же условиях, которые были предусмотрены проектом договора, размещенном на сайте. Как правило, детальный порядок определяется в положении о закупке.

Алгоритм действий заказчика следующий:

1. В текст проекта договора включаем информацию о победителе конкурса, указанную им в извещении. А именно - данные о компании, ИП, ценовое предложение, иные условия. Когда речь идет о закупке у единственного поставщика, и проведение конкурсных процедур не предусмотрено законом, необходимо чтобы данная потребность была отражена в плане закупок, размещенном в ЕИС.
2. Далее определяем форму договора. Если речь идет о поставщиках - субъектах малого и среднего предпринимательства, то договор должен быть заключен на электронной площадке с применением усиленной ЭЦП. Если у победителя торгов имеются замечания к тексту договора, он вправе представить протокол разногласий. Также через электронную площадку. Как правило, замечания рассматриваются в случае, если в тексте договора неверно указаны реквизиты из заявки, извещения победителя. Когда замечания действительно обоснованы, нужно исправить договор и направить его по электронной площадке контрагенту. Аналогичным образом направляется и письмо, в котором указываются причины, по которым замечания из протокола разногласий не будут устранены. Когда победитель - не субъект малого и среднего предпринимательства, договор может быть заключен как в бумажном варианте, так и с помощью электронной площадки.
3. Необходимо получить обеспечение от победителя конкурсной процедуры.
4. Последний этап - направление информации о заключенном договоре в реестр договоров ЕИС. На это у инициатора закупки - 3 рабочих дня с момента подписания контракта.

Сроки подписания договора

По итогам проведенной закупки, ее инициатор должен подписать контракт не менее чем через 10 дней и не позже 20 дней с момента размещения окончательного протокола.  

Если на закупку поступила жалоба в ФАС, то нужно дождаться итогов ее рассмотрения и только спустя 5 дней с даты вынесения решения ФАС можно подписывать контракт. Аналогичное правило распространяется и на случаи, когда необходимо получить разрешение от антимонопольного органа.

Если договор будет подписан без получения разрешения или до рассмотрения жалобы ФАС, то контракт будет признан ничтожным.

На практике может сложиться ситуация, когда вторая сторона сделки уклоняется от подписания договора, не возвращает подписанные экземпляры, не предоставляет обеспечение, у инициатора торгов есть право внести сведения о такой организации, ИП в реестр недобросовестных поставщиков.

Далее изучаем положение о закупке, и в соответствии с его условиями либо заключаете договор со вторым участником, либо признаете аукцион несостоявшимся и проводите новый.

Законодатель не устанавливает требований в отношении закупки у единственного поставщика. Их можно определить в положении о закупках.

Что делать, если другая сторона уклоняется от подписания договора

После того, как прошла конкурсная процедура, нарушений не было выявлено,жалоб в ФАС не поступило, стороны в установленный законом срок должны подписать договор. Если инициатор закупки или поставщик отказывается от заключения контракта, сторона, чьи права нарушены таким отказом вправе обратиться в суд и принудить ее к подписанию.

Помимо обязания совершить конкретное действие, истец может потребовать в суде:

• возмещения убытков, причиненных отказом подписать договор;
• возмещения неустойки (если это предусмотрено конкурсной документацией);
• возмещения судебных расходов (при их документальном подтверждении). 

В отношении победителя аукциона за отказ в заключении сделки может быть применена санкция в виде включения в реестр недобросовестных поставщиков.

Могут встречаться случаи, когда победитель предоставляет о себе недостоверную информацию, и это выясняется только после того, как был составлен протокол. Поэтому в положении о закупке должны быть предусмотрены случаи, когда участник может быть отстранен от дальнейшего участия по объективным причинам.